2015年前我國8億人實現社保一卡通

深圳卡立方智能卡***信息，“十一五”期是中國社會保障體系建設發展最快的時期。隨著城市企業職工養老保險轉移、農民工養老保險、城市居民基本醫療保險、新農村保險、城市居民生育保障試點等一系列制度設計，我國社會保障體系建設取得突破，社會保障體系框架基本形成。

據《希望》新聞周刊報道，與“十一五”規劃相比，正在制定的“十二五”規劃中的“社會保障”有很多墨水，要求明顯細化和豐富。這與2020年全面建設小康社會的時限密切相關。

最近，該雜志采訪了人力資源和社會保障部社會保險研究所所長何平。他說，在“十二五”期間，中國的社會保障將從大規模制度建設階段轉向穩步推進制度精細化、取得實際成果的新階段。與此同時，社會保障發展面臨的關鍵問題也越來越突出。

硬要求和硬指標

根據社會保障發展的一般規律，任何國家都要經歷社會保障制度從零開始、覆蓋面從小到大、待遇水平從低到高的發展過程。這被何平稱為“三從三到”。

何平說：“從全面制度覆蓋的角度來看，“十一五”期間的大規模制度建設大大彌補了原有制度的空白?！?，城市非就業老年居民的養老保障仍有一個空白點。

在今年8月舉行的第四屆中國社會保障論壇上，人力資源和社會保障部長尹偉民在談到制度差距和薄弱環節時也直言不諱——“新農村保障制度試點后，突出了這一群體的問題”。

據了解，我國40多個城市已開始探索實施城市非就業老年居民養老保障措施，但中央層面尚未統一發布文件。何平說：“在“十二五”期間，我們只需要補充這一制度安排，因此制度建設壓力不大?！?，“此外，醞釀起草多年的社會保險法也將在“十一五”末和“十二五”初通過。因此，從國家法律安排的角度來看，“人人享有社會保障”的目標受到了有效的法律保護”。

黨的十六大以來，我國社會保障覆蓋范圍不斷擴大。到今年6月底，城鎮職工養老保險制度覆蓋2.45億人，比2002年增加1億人。剛剛開始試點的新農保覆蓋5965萬人，年底將超過1億人。覆蓋城鄉基本醫療保險的人數達到12.5億，是2002年的10倍。工傷保險參保1.53億人，其中5800多萬人是進城的農民工。

何平說：“每項社會保險的覆蓋面都應該達到95%以上，這才能被稱為真正意義上的‘每個人都享受社會保障’。因此，社會保障的擴張仍需繼續努力。

近六年來，我國城鎮職工基本養老金逐年調整，水平翻了一番；新型農村合作醫療制度和城市居民基本醫療保險，國家財政補貼從20元增加到120元；城鄉***生活保障標準、失業保險待遇、工傷殘疾、死亡待遇大幅提高。

“社會保障待遇水平應以足以維持更體面的基本生活為基準來衡量，并注意逐步縮小地區、城鄉和各群體之間的待遇差距?！焙纹秸f，這是社會保障體系可持續發展的必然要求。

此外，主管部門認為，改善社會保障管理，提高社會保障機構的硬件水平和人員素質，是下一階段的硬要求?！坝捎谖覈貐^發展不平衡，一些地方的社會保障機構甚至沒有電腦。為了查明下個月誰60歲以上發放養老金，工作人員還需要動員孩子幫助檢索?！焙纹秸f，拖延、監管松懈等問題反映了管理服務能力建設的緊迫性。

據了解，“一卡通”是“十二五”期間提高社會保障機構管理和服務能力的指標要求。人力資源和社會保障部部長尹偉民公開表示，將重點推進標準統一、功能兼容的社會保障卡應用。在預計2010年底發行1億張卡的基礎上，努力爭取“十二五”期末全國發行8億張卡，爭取盡快實現“一卡通”。

“在“十二五”期間，‘一卡通’是一個硬指標”。何平說，社會保險卡將統一到“十二五”末，8億被保險人的養老金、醫療、失業、生育等社會保障信息將統一在本社會保障卡中。在條件允許的城市，社會保障卡也將成為“公民卡”，以實現更廣泛的電子結算功能。